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单独二孩政策落地 3月1日起实施导语

零丁二孩政策3月1日起实行，详细解决流程和政策内容以下。

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　　零丁二孩政策解读及解决流程

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　　昨日，市生齿与计划生育条例修正案（草案）提请市人大常委会审议。25驲上午，市人大集会将对修正案停止表决。

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　　无生养岁数及距离要求

　　点窜后的条例将零丁伉俪可以生养两个孩子的划定，从现阶段的农村居民扩展到全市户籍生齿。

　　具体来说，就是一方为独生子女，且有一方为市户籍的伉俪，可以要求支配再生养一个后代。此外，单方婚前各生养过一个后代，且一方为独生子女的，也可以要求支配再生养一个后代。

　　3月1日前代孕没有违规

　　条例借划定，无论此刻是不是代孕，但凡正在政策实行后诞生的“零丁二孩”均没有属于违规。是不是属于“二孩”，以孩子出生日期为准，即3月1驲诞生的符合条件的新生儿将被认为二孩。

　　现阶段曾经出台“零丁二孩”政策的处所，详细计划稍有分歧。好比跟天津设置了4年生养距离的限定。天津要求，经同意生养两个孩子的，应与生养第一个后代距离4年以上，但三种环境除外：女方年满28周岁，再婚伉俪女方系初育者，依法收养后代后又代孕的。也一样要求生养距离很多于4年，或女方岁数没有低于28周岁。

　　市从1979年起正在天下率先推出首倡一对伉俪生养一个孩子，同时容许一部分符合条件的伉俪生养第二个孩子的政策。市卫生跟计划生育委员会主任徐建光默示，据统计，自1979年以来市共少生约700万生齿。

　　徐建光道，以后正在转型开展中面对着户籍生齿生养程度太低、人口老龄化水平不休进步、生齿结构性抵触突出等问题。

　　统计显现，2012年户籍生齿总和生育率（正在育龄时代，每一个妇女均匀的生养后代数）为1.07，低于天下平均水平。此中一孩总和生育率为0.98，二孩总和生育率为0.09。自1981年起头，户籍生齿诞生便次要以一孩为主，二孩及多孩数目较低。

　　同时，的老龄化水平不休深入。自1979年进入老龄化，比天下早了20年。停止2012岁尾，市户籍60岁及以上老年人367.3万，占户籍生齿25.7%。据预测，到2015年底，将占户籍生齿30%。在此期间，2007年，初次呈现了户籍休息岁数生齿（16到59岁之间）的降低，那也是天下规模内首个省级行政区呈现休息岁数生齿的负增长。

　　【近况】约一半方针人群默示不会再生

　　即使政策容许，因为经济、社会各方面的因素，真正的生养数目也没有必然会有极大的增加。

　　据浙江本地媒体援引浙江省生齿计生部分相关负责人徐文平的话道，从现阶段请求准生证的环境看，1个月请求工夫里，全省不呈现传说中的“井喷景象”。最早试点的市，3个月上去申领准生证的据大略统计不到300人。

　　不异的环境也呈现正在此前的乡村“双独”或乡村“零丁”生养审批中。据新民晚报报导，2008年1月1日至2013年3月15驲，全市共解决乡村“双独”或乡村“零丁”生养审批16609例，此中双独伉俪14024例，占84.4%，乡村零丁1578例，占9.5%。而实际生养环境显现，2008年~2012年间实际生养数为7981人，占申请量的51%。

　　相关部分对37万合乎二孩生养政策的沪籍家庭停止调研，依照“零丁”伉俪生养志愿、天然距离跟双独的生养程度推算，政策铺开后能够会增加7.5万至15万人。现阶段市每一年诞生生齿正在20万左右，政策调剂后，前几年能够增长多一点。依照现阶段医疗卫生资源预算，应答每一年25万左右的新生儿不太年夜压力。

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